民間借貸船舶抵押可登記

2013-09-16 08:02:22 來(lái)源：人民政協(xié)網(wǎng) 編輯：國(guó)際船舶網(wǎng) 我有話(huà)要說(shuō)

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14年前，交通部海事局在《對(duì)〈關(guān)于船舶抵押登記中有關(guān)問(wèn)題的請(qǐng)示〉的批復(fù)》(海法規(guī)字【1999】161號(hào))中規(guī)定:“船舶所有人向非金融機(jī)構(gòu)借資，出資方要求船舶所有人以船舶作為抵押，由于借資行為不合法，船舶登記機(jī)關(guān)可不出具抵押證明”。大連黨外人士劉旭指出，該批復(fù)沒(méi)有法律依據(jù)，限制了船舶所有人從民間融資，阻礙了航運(yùn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，應(yīng)當(dāng)廢止。

致公黨大連市委西崗區(qū)基層委員會(huì)副主任、遼寧海大律師事務(wù)所副主任劉旭報(bào)送的題為《廢止交通部【1999】161號(hào)批復(fù)，打開(kāi)航運(yùn)企業(yè)民間融資“閘門(mén)”的建議》，得到了交通運(yùn)輸部的高度重視和采納，并將正式發(fā)文廢止沿用了14年的前述批復(fù)，明確船舶登記機(jī)構(gòu)可以為個(gè)人辦理船舶抵押權(quán)登記。

受?chē)?guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)影響，目前國(guó)內(nèi)航運(yùn)企業(yè)業(yè)務(wù)普遍不景氣，為渡過(guò)難關(guān)，許多企業(yè)融資需求十分迫切。今年3月，劉旭赴浙江省舟山市辦案過(guò)程中了解到，舟山市某航運(yùn)企業(yè)因流動(dòng)資金不足，瀕于破產(chǎn)邊緣，大批職工面臨下崗失業(yè)。由于此前該企業(yè)已將船舶抵押給了銀行，無(wú)法再向銀行融資，為擺脫困境意欲通過(guò)民間借貸化解危機(jī)。幾經(jīng)周折，該企業(yè)與出資方達(dá)成協(xié)議，可融資3000萬(wàn)元，但出資方提出船舶需要進(jìn)行二次抵押。然而，雙方在辦理抵押權(quán)登記時(shí)，舟山海事局表示，交通運(yùn)輸部有文件規(guī)定:船主民間借貸，不能出具船舶抵押證明。

劉旭在隨后的調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，國(guó)家海事局直屬的13個(gè)海事局，除河北海事局外，其他海事局均依據(jù)交通部161號(hào)批復(fù)，對(duì)個(gè)人等非金融機(jī)構(gòu)不予辦理船舶抵押權(quán)登記，航運(yùn)企業(yè)的民間融資渠道一直沒(méi)有打開(kāi)。劉旭在《建議》中指出，161號(hào)批復(fù)所依據(jù)的國(guó)務(wù)院1981年下發(fā)的《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)信貸管理嚴(yán)格控制貨幣發(fā)行的決定》，已于1994年被廢止；1999年4月15日交通部161號(hào)批復(fù)做出之前，同年2月13日起施行的《最高人民法院關(guān)于如何確定公民與企業(yè)之間借貸行為效力問(wèn)題的批復(fù)》中規(guī)定:“公民與非金融企業(yè)之間的借貸屬于民間借貸，只要雙方意思表示真實(shí)即可認(rèn)定”；根據(jù)《船舶登記條例》、擔(dān)保法以及物權(quán)法等法律規(guī)定，非金融機(jī)構(gòu)、自然人均可作為抵押權(quán)人進(jìn)行抵押登記。因此，交通部【1999】161號(hào)批復(fù)沒(méi)有法律依據(jù)，也與法律精神相悖，限制了船舶所有人從民間融資，阻礙了航運(yùn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，應(yīng)當(dāng)廢止。建議由交通運(yùn)輸部下文通知各海事局，船舶所有人向非金融機(jī)構(gòu)借資的，只要雙方意思表示真實(shí)，海事局應(yīng)依法對(duì)非金融機(jī)構(gòu)辦理船舶抵押權(quán)登記。

該建議被中央統(tǒng)戰(zhàn)部《零訊》采用，于6月5日專(zhuān)報(bào)給各位中央政治局委員、書(shū)記處書(shū)記，并抄送國(guó)家交通運(yùn)輸部。隨后，交通運(yùn)輸部法規(guī)司先后致電和函復(fù)劉旭本人，告知交通運(yùn)輸部楊傳堂部長(zhǎng)對(duì)該建議十分重視，親自部署開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研，調(diào)整完善相關(guān)政策，決定廢止前述政策文件，同時(shí)迅速啟動(dòng)規(guī)范性文件修訂程序，并將于近期發(fā)文明確船舶登記機(jī)構(gòu)可以為個(gè)人辦理船舶抵押權(quán)登記。

標(biāo)簽：船舶抵押

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